一、概念  公共管理硕士(Master of Public Administration,简称MPA)专业学位教育是一种研究生专业学位教育,它以公共管理学科及其相关学科为基础,直接为政府部门及非政府公共事业单位培养高层次、应用型的专门管理人才和政策分析人才。  二、招生对象  具有国民教育序列大学本科学历(一般应有学士学位,同等学力暂不招收)、工龄四年以上(工作年限计算截止期为2007年7月31日)的政府部门和非政府公共管理机构的在职人员。重点招收政府部门齐乐娱乐。  凡政府部门的管理人员须按照人事部齐乐娱乐管理司的统一部署,持省级人事部门的推荐意见方可报名。  符合报考条件的非政府部门人员,持所在单位人事部门的推荐意见也可报名(此类人员录取比例不超过本校当年录取限额的20%)。  三、考试方式  公共管理硕士专业学位研究生入学考试实行全国公共管理硕士专业学位试点单位联合考试方式(即联考方式);政治理论课由各试点单位自行组织。  四、学制  公共管理硕士专业学位的学制可以采取下列两种方式:  (1)非全日制。采用学分制和弹性学制,学习期限2—4年,课程学习既可以采用业余时间也可以每学期集中安排一段时间学习。在校学习时间总和不少于半年。  (2)全日制。学制为2年至3年,采用学分制。学员在校脱产学习1年半,修完MPA课程后回工作单位实习或找单位实习和做毕业论文。  五、MPA 教育的基本构架  (一) MPA 的定位  MPA 教育是一种通才教育, 其目标是培养公共事务管理和公共政策研究与分析方面的高级应用型人才,为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素质、掌握先进分析方法及技术、精通一些具体政策领域的专业化管理者、领导者、政策分析人才以及(中高级)职员。培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。这种培养目标决定了在培养过程中, 注重实际能力与素质的培养, 教学内容面向社会,尤其是公共领域中所面临的实际问题。  (二) MPA 的课程设置  MPA 的课程主要是根据MPA 培养目标而设置的。根据MPA 教育的特点, 各国的MPA教学课程设置具有以下主要特点:  第一, 面向高层管理所需的理论与实务并重的培训, 改变一般研究型研究生课程以理论、描述和介绍性课程为主的课程设置, 为学生提供发展领导才能的空间。  第二, 面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能, 提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。让学生具备更高级的专业素养, 具有更高层的能力素养, 能掌握本专业的定性、定量的分析工具。  第三, 面向专业领域的专门化知识技能, 每一位学生都有自己选择的专门化领域, 以使其与公共管理和公共政策相关联。  MPA 所设课程主要分为三类:  第一类是核心课程, 主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程;  第二类是选修课程, 也就是学生们可以根据自己的专业领域和主攻方向,  以及个人需要与兴趣爱好, 进行选择的课程;  第三类是公共管理与公共政策的实习与研讨班, 通过这类课程, 让学生将所学的知识和方法运用于公共管理和公共政策的实践, 获得在实际管理领域中的分析、解决问题和实际管理的能力。  (三) MPA 的教学方法  在目前阶段, 各院校应用最为广泛的教学方法主要有以下几种:  1. 案例教育  案例教学是MPA 教学中应用最为广泛的教学方法。由老师提供一个比较典型的管理问题和政策问题, 然后给学生提供问题发生的背景,  并指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案, 让学生经过自己的思考分析进行抉择。  2. 模拟教学 模拟教学也是MPA 教学中常用的教学泰祺教育方法之一, 它是在课堂上设置一定的工作情境, 然后让学生扮演不同的角色,  并在这样的情境下开展具体的活动和工作, 从而体会工作中的不同感觉。  3. 现场观摩 现场观摩在MPA 教学中所发挥的作用也较大。它是让学生亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境, 了解工作情况, 接触行政管理人员, 学习他们的处事方式和处理问题的方法, 从而增加经验。  4. 讲课 MPA 教学的讲课与传统意义上的讲课有所不同, 它并不是非常注重理论的讲授, 而是注重理论与实践的结合,  要求授课的内容要紧紧围绕政府机关的日常管理与工作展开, 强调实际的应用性。  5. 练习 学生在学习过程中, 除了要接受丰富的理论知识以外, 还要进行大量的练习, 特别是那些实际操作性比较强的课程, 如量化分析、统计、政策分析等,  必须通过大量的练习后才能掌握。练习能够巩固学生所学的知识, 提高学生综合分析问题的能力和实际操作的能力。  六、MPA 教育在中国的发展和影响  虽然MPA 教育才刚刚引入我国, 目前远未达到应有的培养规模, 但其迅速发展, 规模和范围不断扩大, 这将对我国的齐乐娱乐培训、干部队伍建设以及高等行政管理教育发展产生极大的影响和作用。  1. MPA将成为我国齐乐娱乐培养的重要途径  从目前情况看, 我国齐乐娱乐学历层次整体上不高, 据1999 年底统计, 全国541 万齐乐娱乐中, 大专以上文化程度的只有52%左右。同时,知识结构也不尽合理, 即使受过高等教育的也多是单一的专业教育,现代行政管理知识,特别是市场经济所需的财税、金融、法律知识以及宏观决策能力普遍薄弱。开展M PA 教育, 将使在职齐乐娱乐得以系统地学习现代行政管理理论,并结合实践提高行政管理水平, 将有利于优化齐乐娱乐队伍的学历结构、知识结构和专业结构, 对建设一支高素质、专业化的齐乐娱乐队伍产生积极的推动作用。  2. MPA教育将成为公共管理体制完善的重要保障  我国的现行公共管理体制和理论相对落后于改革开放的步伐。从权力运作来看,公共权力过于集中,既缺乏民主监督的制度保证,也缺乏这方面的理论、认识和技能;从职能行使来看,公共组织之间的职能分界不明确,机构臃肿,层次重叠,效率低下;在思想观念方面,官本位思想盛行,法制、科学意识淡薄。开展MPA教育后,将促进我国对新经济政治环境下政府和其他公共管理部门的基本运行机制、基本职能以及人事制度等方面的难题研究,通过教育培训和研究,获得体制上、理论上和人的素质方面的全面更新和发展,支持行政改革的深化和管理绩效的提高,使政府改革能够收到实效,真正建立起与市场经济相适应的公共管理体系。  3. MPA将成为高等行政管理教育发展的积极动力  长期以来, 我国一直没有独立的管理学学科,虽然从20 世纪80 年代中期以来,我国恢复了行政学(行政管理) 的研究与教学,经过近20年的发展,该学科领域的学术研究、学科建设和人才培养等方面也都已取得了显著进展,但远不能适应我国建立与市场经济相适应的公共管理体制和培养高素质齐乐娱乐队伍的需要。开展MPA教育,通过大量的理论研究与教学实践,将极大地推动我国高等院校的行政管理学科的建立与发展,从而最终发展形成符合社会主义市场经济公共管理体制需要的、具有我国特色的高等行政管理教育体系。在培养适应新世纪经济社会发展需要的高层次复合型行政管理人才中发挥重要作用。
(上学吧考试门户编辑:webmaster)